Výbor pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice byl ustaven z iniciativy ministra pro lidská práva Michaela Kocába a Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, která jeho vznik schválila 22. dubna 2009. Výbor se zabývá institucionálními, politickými a společenskými možnostmi prosazování vyrovnaného zastoupení žen a mužů v politice, odstranění překážek a vytvoření podmínek pro vstup žen do politiky.
Proč je nezbytné usilovat o vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice?
Zastoupení žen v politice je nápadné nízké a zdaleka neodpovídá principům zastupitelské demokracie, kdy zhruba celá polovina národa s odlišnou životní zkušeností a významným společenským posláním není spravedlivě zastoupena v orgánech výkonné a zákonodárné moci. Prozrazují to jednoduché počty. V české vrcholné politice (Senát, Poslanecká sněmovna, krajská zastupitelstva) je přibližně sedmnáct procent žen, o něco více žen je v obecních zastupitelstvech (v průměru dvacet procent). Obecně platí, že čím výš postupujeme v mocenské hierarchie, tím méně žen tam potkáváme. Zastoupení žen v českém parlamentu je nižší než světový (19 %) i evropský průměr (21,5 %). Podle meziparlamentní unie se Česká republika umístila na 78. místě žebříčku zemí světa. Na základě analýzy kandidátních listin, kterou provedl Fórum 50 % lze předpokládat, že po volbách klesne zastoupení žen ve Sněmovně ze současných 18 % na cca 15 %. Je to již potřetí, kdy po volbách klesne zastoupení žen (stalo se to i v minulých volbách do Sněmovny a do Evropského parlamentu). Naopak, podle výzkumu veřejného mínění CVVM (poslední kolo červen 2009) 88% respondentů považuje vyšší zapojení žen do politiky za užitečné, 76 % si myslí že je třeba aktivně podporovat vstup žen do politiky a 58 % podporuje kvóty pro ženy na kandidátní listiny.
S kým a pro koho pracuje Výbor pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice?
Adresáty analýz, poselství a doporučení výboru jsou především vláda, politické strany a široká veřejnost. Výbor spolupracuje a koordinuje postupy v oblasti rovných příležitostí žen a mužů v politice s orgány veřejné správy (státní správy a územní samosprávy), politickými stranami, odbornou veřejností a nestátními neziskovými organizacemi. Jeho výstupy jsou určeny pro vládu, pro politické strany a pro širokou veřejnost. Výbor je poradním orgánem vlády a tak může prostřednictvím ministra pro lidská práva a Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů předkládat své studie, odborná stanoviska a doporučení Vládě ČR.
Ve většině zemí je podpora zastoupení žen v politice výstupem aktivity politických stran a tak dalším důležitým partnerem a adresátem klíčových poselství Výboru jsou jednotlivé politické strany. Ministr Michael Kocáb oslovil předsedy všech současných parlamentních stran s žádostí o jmenování dvou reprezentantů z každé strany – ženy a muže. Strana zelených jmenovala dva zástupce – Džamilu Stehlíkovou, která je předsedkyní Výboru a Jiřího Bendla. Na práci výboru se intenzivně podílí poradce ministra Michal Uhl. Rovněž po dvou zástupcích vyslala ČSSD a KSČM. Sdružení žen KDU-ČSL reprezentuje Marie Jílková. ODS nevyslala do Výboru žádnou zástupkyní či zástupce. Místa pro jejího zástupce a zástupkyni zůstala zatím neobsazena.
Členky a členové Výboru doufají, že je jen otázkou času, kdy i ODS otevře se generovému tématu v politice – nikoliv pouze pod tlakem agendy EU, ale ve snaze naplnit očekávání voličů. Je však třeba tuto problematiku diskutovat neformálně, v menších skupinách, zapojit do debaty jednotlivé členky a členy strany. Je zajímavé, že řada neformálně oslovených poslankyň ODS o činnost výboru jevila zájem, avšak nepodnikla žádné konkrétní kroky k tomu, aby mohla být svojí stranou tam jmenována. Jedním z důvodů mohla být obava ze stigmatizace uvnitř strany jako nositelky tématu, odporujícího ideologickým preferencím nynějšího vedení strany a obecně známý negativní postoj ODS ke kvotám.
Podle některých členek výboru ani levicové politické strany nejsou v reálné vnitrostranické politice otevřeny genderovým tématům natolik, aby podpořily mocenský vzestup žen ve stranické hierarchii. Kdežto podle průzkumu CVVM z června 2009 podpora veřejnosti pro kvóty jednoznačně stoupá a souhlas veřejnosti s potřebou zvýšit zastoupení žen v politice je až devadesátiprocentní, pohled vrcholné politické reprezentace na problematiku a především vůle vytvořit prostor pro talentované političky ve stranách je minimální. Paradoxem je fakt, že pokud by stávající kandidátní listiny do sněmovních voleb nezměnily, zastoupení žen ve sněmovně pravděpodobně by ještě kleslo. V nejvyšších stranických patrech jsou téměř pouze muži, kteří nemají zájem o vyrovnávací opatření. Bohužel, pokud do vedení strany se dostanou ženy, často se postaví proti vyrovnávacím opatřením s argumentací, že je taková opatření uráží. Výjimku tvoří Strana zelených, kde je zastoupení žen ve vnitrostranických orgánech tradičně vysoké (například v sedmičlenném předsednictvu Strany zelených je tři ženy).
Klíčovým partnerem výboru je občanská společnost a nevládní organizace, které již odvedly značný kus práce v oblasti změny postojů veřejnosti k zapojení žen do politického života. Ve výboru pracují zástupce nevládních organizací a akademické sféry. Místopředsedkyní výboru je ředitelka Fóra 50% Jana Smiggels Kavková, další místopředsedkyní – zakladatelky katedry genderových studií Hana Havelková.
Čím se Výbor zabývá?
V současné době hlavní náplní činnosti Výboru pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice je příprava a prosazování změn volebních zákonů s cílem dosažení většího zapojení žen do veřejného a politického života. Usnesením vlády ze dne 20. července 2009 bylo ministerstvu vnitra uloženo „zpracovat a vládě předložit návrh legislativních změn, které zajistí pro volby do Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev a zastupitelstva hlavního města Prahy minimální 30% podíl jak žen, tak mužů na kandidátních listinách ...“ Výbor se zaměřuje i na další aktivity, směřující k podpoře vyrovnanějšího postavení žen a mužů v politice.
Rada vlády pro rovné příležitosti na svém jednání 20. října 2009 jednoznačně podpořila snahy ministra pro lidská práva a předsedy Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů prosadit vyrovnanější zastoupení žen a mužů na volebních kandidátkách do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, do zastupitelstev krajů a hl. města Prahy tak, jak je to obsaženo v Prioritách a postupech vlády při prosazování rovných příležitostí žen a mužů. Členové a členky Rady a jejich pracovních orgánů budou tento princip i nadále aktivně podporovat.
Aktuální složení Výboru pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice
Stehlíková Džamila, MUDr.
(předsedkyně)
Státní zdravotní ústav, Strana zelených
Smiggels Kavková Jana, Mgr.
(místopředsedkyně)
Fórum 50%
Havelková Hana, PhDr., Ph.D.
(místopředsedkyně)
Karlova univerzita, FHS, katedra genderových studií
Belej Radek
zastupitel Ústeckého kraje, KSČM
Ministerstvo životního prostředí, focal point pro gender, Strana zelených
Gajdůšková Alena, PaedDr.
Senát, ČSSD
Guasti Petra R., PhDr., M.A., PhD.
Sociologický ústav AV ČR, Universität Würzburg
Hajná Martina, Ing.
Český svaz žen
Janšová Eliška, PhDr.
Asociace pro rovné příležitosti
Jílková Marie, Mgr.
Sdružení žen KDU-ČSL, Úřad vlády
Kotišová Miluš
překladatelka, učitelka a publicistka
Marková Soňa, Mgr.
PS PČR, KSČM
Poněšický Jan, MUDr. PhDr.
Vysoká škola psychosociálních studií, Median-Klinik
Šaradín Pavel, doc. Mgr., Ph.D.
Univerzita Palackého, FF, katedra politologie a ev. studií
